各市(州)、县(市、区)人民政府，，，，，，，，省政府各部分、各直属机构，，，，，，，，有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商情形的决议安排，，，，，，，，进一步规范招标投标主体行为，，，，，，，，维护公正竞争的市场秩序，，，，，，，，经省政府赞成，，，，，，，，提出以下实验意见。。。。。。。

一、压实招标人主体责任

(一)依法落实招标自主权。。。。。。。依法包管招标人在选择招标署理机构、体例招标文件、在公共资源生意平台系统内选择电子生意系统和生意场合、组建评标委员会、委派代表加入评标、确定中标人、签署条约等方面的自主权，，，，，，，，勉励切合划定的招标人自行招标。。。。。。。任何单位不得设定无执法、行政规则依据的招标文件审查等前置审批或审核环节。。。。。。。对实验电子招标投标的项目，，，，，，，，作废招标文件备案或者实验网上治理。。。。。。。

(二)规范项目发包方法。。。。。。。统一项目业主的同类项目在统一时间段实验的，，，，，，，，可以并作一个条约段或分为若干个条约段举行打捆招标。。。。。。。差别项目业主的同类项目，，，，，，，，相宜集中实验的，，，，，，，，可以团结招标，，，，，，，，团结招标应签署团结招标协议，，，，，，，，以一个招标人的名义招标。。。。。。。打捆招标和团结招标的羁系事情由项目涉及的监视部分中行政层级较高的监视部分牵头认真。。。。。。。起劲推行三维数字化并行治理的工程总承包建设模式。。。。。。。需要推行审批程序的项目，，，，，，，，原则上应当在起源设计审批完成后举行工程总承包发包。。。。。。。依法必需招标的暂估价工程，，，，，，，，可由招标人或由招标人委托工程总承包单位组织招标，，，，，，，，也可由招标人和工程总承包单位配合组织招标。。。。。。。

(三)高质量体例招标文件。。。。。。。勉励招标人对招标文件开展公正竞争审查。。。。。。。招标人不得以提高资质品级、设置国家职业资格目录之外的职员资格等形式限制、倾轧投标。。。。。。。对总投资3000万元以下，，，，，，，，接纳通例通用手艺标准或敌手艺、性能没有特殊要求的项目，，，，，，，，勉励招标人不将类似工程业绩作为投标、加分、中标条件。。。。。。。接纳评定疏散方法确定中标人的项目，，，，，，，，招标人应当在招标文件中对评标委员会推荐中标候选人的要领、数目及定标方法、因素等作出划定。。。。。。。定标方法包括直接确定、整体决议等。。。。。。。定标因素包括价钱、手艺、质量，，，，，，，，投标人信用状态、履约能力，，，，，，，，项目特征、规模、手艺难度等。。。。。。。评标委员会凭证划定的评标要领和标准对投标文件举行评审，，，，，，，，推荐一定命目不排序的中标候选人；；；；；招标人凭证划定的定标因素和方法，，，，，，，，择优确定中标人。。。。。。。

(四)规范投标包管金缴纳和退还。。。。。。。周全推行投标保函(包管)。。。。。。。投标人应通过单位账户支付投标保函(包管)用度。。。。。。。投标保函(包管)应当对投标人不得弄虚作假骗取中标、围标串标等予以担保，，，，，，，，并载明担保有用期，，，，，，，，担保有用期不得短于投标有用期。。。。。。。招标人不可在约准时限内完成招标运动的，，，，，，，，应当通知投标人延伸保函(包管)有用期。。。。。。。勉励招标人对中小企业和信用评价品级高的企业，，，，，，，，免收或减收投标包管金；；；；；中小企业与大型企业组成团结体投标的，，，，，，，，投标担保金额不含成员单位中的中小企业投标额度。。。。。。。招标人可在法定情形之外，，，，，，，，进一步与投标人合理约定不予退还投标包管金的情形。。。。。。。投诉有用期竣事后，，，，，，，，招标人应实时退还非中标候选人的投标包管金。。。。。。。

(五)增强评标报告核查。。。。。。。招标人应当在中标候选人公示前认真审查评标委员会提交的书面评标报告。。。。。。。须要时可组织相关专业实力(含第三方机构、相关领域专家)对投标文件举行校核，，，，，，，，对中标候选人资质、业绩、职员资格、信用信息(含行政处分信息)、财务状态等要害信息和履约能力举行核查，，，，，，，，发明异常的，，，，，，，，按划定程序组织复核，，，，，，，，确认保存问题的，，，，，，，，遵照法定程序予以纠正。。。。。。。

(六)强化项目治理。。。。。。。依法必需招标项目可委托具备条件的咨询机构详细认真项目治理，，，，，，，，但不得因咨询机构具有勘探、设计、监理、施工等能力而不经招标直接将相关项目交由着实施。。。。。。。国家机关、事业单位和整体组织选择项目治理单位，，，，，，，，属于政府采购规模的，，，，，，，，应按政府采购划定执行。。。。。。。依法必需招标项目的招标人应当凭证国家生长刷新委宣布的《公共资源生意领域下层政务果真标准指引》要求，，，，，，，，实时自动果真条约订立信息，，，，，，，，起劲推进条约推行及变换信息果真。。。。。。。增强招标档案治理，，，，，，，，实时网络、整理、归档招标文件、投标文件、评标报告、异议质料、条约及其他须要文件质料和响应数据。。。。。。。招标档案原则上应永世生涯。。。。。。。

(七)流通异议渠道。。。。。。。招标人应认真推行异议处置惩罚的主体责任，，，，，，，，在招标通告中明确异议受理的联系人和联系方法，，，，，，，，在法准时限内作出回复，，，，，，，，不得居心拖延、搪塞，，，，，，，，无故回避实质性回复，，，，，，，，或者在作出回复前举行下一环节招标投标运动。。。。。。。

二、强化忠实守信正当投标

(八)规范团结体投标。。。。。。。以团结体形式投标的，，，，，，，，团结体各方应当签署配合投标协议，，，，，，，，对各自分事情出约定，，，，，，，，并肩负连带责任。。。。。。。团结体各方应当具备肩负配合投标协议约定的招标项目响应专业事情的能力。。。。。。。团结体各专业资质品级，，，，，，，，凭证配合投标协议约定的专业分工，，，，，，，，划分凭证肩负响应专业事情的资质品级最低的单位确定。。。。。。。加入团结体各方不得再以自己名义单独或者加入其他团结体在同一标段中投标。。。。。。。

(九)严肃攻击违法投标行为。。。。。。。投标人不得接纳投诉自己、伪造质料或以不法方法取得证实等方法恶意提出异议、投诉或者举报。。。。。。。对统一标段差别投标人电子投标文件的文件制作机械码或文件建设标识码相同，，，，，，，，差别投标人从统一投标单位或统一自然人的互联网协议地点上传投标文件、购置电子保函或加入投标运动的职员为统一标段其他投标人的在职职员，，，，，，，，差别投标人通过统一单位或者小我私家账户购置电子保函的，，，，，，，，团结相关事实证据，，，，，，，，划分凭证《中华人民共和国招标投标法实验条例》第四十条第一、二、六项的划定，，，，，，，，认定为勾通投标。。。。。。。经查实保存违法投标行为的，，，，，，，，依法依规予以处置惩罚，，，，，，，，不得以行政约谈、内部处置惩罚等取代行政处分，，，，，，，，不得以行政处分取代刑事处分。。。。。。。

三、提高评标委员会评审质量

(十)规范招标人代表选派。。。。。。。招标人应选派或委托责任心强、熟悉营业、公正正直的职员作为招标人代表加入评标，，，，，，，，并遵守利益冲突回避原则。。。。。。。国家机关、事业单位和整体组织的招标项目委托外部专家作为招标人代表的，，，，，，，，应从上下级单位及其所属事业单位、招标署理机构、项目治理单位的事情职员中选择或约请营业相关的其他国家机关、事业单位、国有企业事情职员担当，，，，，，，，但不得委托招标项目的行政监视部分、审批批准部分、主管部分和审计部分事情职员担当。。。。。。。评标委员会中招标人代表和评标专家的人数应切合招标文件约定。。。。。。。开标后，，，，，，，，招标人以为评标委员会成员数目不知足评标需要的，，，，，，，，仅可增添评标专家人数。。。。。。。严禁招标人代表私下接触投标人、潜在投标人、评标专家或相关利害关系人。。。。。。。任何单位和小我私家不得榨取或限制招标人代表进入评标委员会，，，，，，，，但有证据批注该代表可能影响评标公正性的除外。。。。。。。

(十一)刷新评标专家治理。。。。。。。严酷执行《四川省评标专家和综合评标专家库治理步伐》，，，，，，，，对评标专家的负面行为按划定举行调审核实，，，，，，，，凭证有关执法、规则和四川省《评标专家负面行为积分标准》实时作出书面处置惩罚决议，，，，，，，，送达涉事评标专家，，，，，，，，并转达省综合评标专家库治理单位。。。。。。。严禁评标专家组建或者加入可能影响公正评标的微信群等网络通讯群组。。。。。。。加速推动远程异地评标在全省规模内常态化运行，，，，，，，，起劲增进优质专家资源跨省市、跨行业互联共享。。。。。。。按期组织评标专家入库征集，，，，，，，，增强行业审核把关，，，，，，，，一连扩大省综合评标专家库优质评标专家资源。。。。。。。合理确定评标专家加入时间，，，，，，，，规范隔夜评标治理，，，，，，，，做好配套效劳包管。。。。。。。

(十二)提高评标质量。。。。。。。对投标人资质、职员资格、业绩等客观评审因素，，，，，，，，评标委员会成员应当配相助出认定。。。。。。。招标文件保存歧义、重大缺陷导致评标事情无法举行的，，，，，，，，或者招标文件内容违反国家有关强制性划定的，，，，，，，，评标委员会应当阻止评标，，，，，，，，与招标人相同并作书面纪录，，，，，，，，招标人确认后，，，，，，，，应当修改招标文件，，，，，，，，重新招标。。。。。。。

(十三)规范评标过失复核。。。。。。。评标复核或责令评标委员会纠正过失历程中，，，，，，，，原评标委员会依据招标文件划定的要领盘算确定的评标基准价或低于本钱评审基准价原则上坚持稳固。。。。。。。评标竣事后，，，，，，，，中标候选人或其他投标人被查实保存弄虚作假骗取中标、围标串标等情形的，，，，，，，，应凭证》中华人民共和国招标投标实验条例》第五十五条依法确定中标人或重新招标，，，，，，，，不再组织复核。。。。。。。

四、规范招标署理效劳行为

(十四)增进招标署理行业公正竞争。。。。。。。调解完善招标署理机构比选机制，，，，，，，，包管招标人自主择优选择招标署理机构。。。。。。。周全开展招标署理机构信用评价，，，，，，，，实现与招标署理机构比选机制的有用联动，，，，，，，，增进招标署理机构优胜劣汰。。。。。。。开展多种形式的专业手艺能力评价，，，，，，，，推动招标署理机构竞相提升效劳质效。。。。。。。

(十五)增强招标署理行为羁系。。。。。。。将招标署理行为作为“双随机、一果真”羁系的主要内容。。。。。。。招标署理机构保存以不对理的条件限制倾轧潜在投标人、对潜在投标人实验歧视待遇、强制要求投标人组成团结体配合投标、限制投标人之间竞争等行为的，，，，，，，，凭证《中华人民共和国招标投标法》第五十一条的划定依法举行处置惩罚。。。。。。。

五、提升生意平台效劳水平

(十六)明晰生意场合定位。。。。。。。各市(州)人民政府应当增强对辖区招标投标生意场合的治理和监视，，，，，，，，省政务效劳和资源生意效劳中心应当增强对各级招标投标生意场合的营业指导。。。。。。。招标投标生意场合及其事情职员不得行使或变相行使任何审批、备案、羁系、处分等行政羁系职能，，，，，，，，不得以备案、程序审查等名义干预招标人自主权，，，，，，，，不得干预行政监视部分行使羁系职能，，，，，，，，不得违法从事或强制指定招标署理、工程造价等中介效劳。。。。。。。

(十七)规范生意场合选择。。。。。。。依法必需招标的国家投资工程建设项目，，，，，，，，原则上按项目隶属关系分级进入省、市(州)招标投标生意场合举行生意。。。。。。。因现实需要确需调解生意场合的，，，，，，，，也可选择四川省公共资源生意平台目录内其他招标投标生意场合举行生意，，，，，，，，并见告项目监视部分、审批批准部分及响应生意场合。。。。。。。

六、刷新招标投标羁系事情

(十八)完善招标投标制度规则。。。。。。。起劲对接国家政策，，，，，，，，加速修订完善我省招标投标主要制度规则。。。。。。。严酷执行招标投标制度规则保存目录，，，，，，，，新制订招标投标制度规则应实时征求同级招标投标指导协调部分、上级主管部分意见，，，，，，，，涉及多个行业的，，，，，，，，应同时征求相关行业上级主管部分意见。。。。。。。省级行业主管部分应在国家有关范本基础上，，，，，，，，加速制订出台全省性行业标准招标文件范本，，，，，，，，全省原则上应使用省级行业主管部分体例的范本；；；；；全省范本尚未出台、市(州)拟先行制订的，，，，，，，，应征得省级行业主管部分赞成。。。。。。。

(十九)深化招标投标信息果真。。。。。。。勉励各地建设招标妄想提前宣布制度，，，，，，，，宣布时间为招标通告宣布之日前至少30日。。。。。。。资格预审通告、资格预审文件、招标通告和招标文件一经宣布不得作废或屏障。。。。。。。统一评标效果公示体例，，，，，，，，对开标记录、评分、反对投标理由、中标候选人及其投标文件基本内容等事项举行周全公示。。。。。。。依法、实时、规范果真中标效果和有关投诉处置惩罚、行政处分信息。。。。。。。

(二十)提升招标投标羁系质效。。。。。。。生长刷新部分增强对招标投标事情的指导协调。。。。。。。经济和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、广播电视、能源等部分按职责分工落实对本行业项目招标投标运动的羁系责任。。。。。。。有关行政监视部分可依法委托或下放行政监视职能。。。。。。。切实将羁系重心从事前审批批准向事中事后全程羁系转移。。。。。。。严禁以备案形式对招标文件举行事先审查。。。。。。。依托电子招标投标系统、行业羁系系统等无邪开睁开评标现场监视。。。。。。。团结现实开展“双随机、一果真”羁系、重点羁系，，，，，，，，提升羁系自动性和笼罩面。。。。。。。健全各行政监视部分协同羁系和信息共享机制，，，，，，，，着力解决多头处置惩罚、职责交织、差别行业间行政处分裁量权标准纷歧致等问题。。。。。。。

(二十一)加速推进招标投标数字化和智慧羁系。。。。。。。依法必需招标项目应当推行全流程电子化生意，，，，，，，，勉励各行业以数字化、结构化为导向进一步完善电子招标标准文件系统。。。。。。。加速建设全省公共资源生意一体化平台，，，，，，，，完善公共资源生意领域市场主体信息库。。。。。。。起劲探索推进智慧羁系，，，，，，，，实时预警、发明和查证违法行为。。。。。。。

(二十二)加大招标投标羁系执法力度。。。。。。。一连深化全省工程招标投标领域突出问题系统治理，，，，，，，，各级行政监视部分应增强与纪检监察、公安、审计等机关的联动配合，，，，，，，，“零容忍”攻击招标投标违法行为，，，，，，，，对影响卑劣的案件依法从严从重处分并转达曝光。。。。。。。鼎力大举推进信用分级分类羁系，，，，，，，，推进信用信息在招标投标历程中的合理规范应用，，，，，，，，对违法失约主体依法依规实验失约惩戒，，，，，，，，情节严重的依法接纳市场禁入步伐。。。。。。。

本意见自2023年2月1日起施行，，，，，，，，有用期５年。。。。。。。《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标事情的意见》(川府发〔2014〕62号)、《四川省人民政府办公厅印发关于进一步完善国家投资工程建设项目招标投标机制增强招标投标羁系事情划定的通知》(川办发〔2017〕79号)同时废止。。。。。。。

四川省人民政府办公厅

2022年12月22日