四川省政府国有资产监视治理委员会四川省生长和刷新委员会关于印发《关于规范省属羁系企业采购治理事情的指导意见》的通知

川国资委〔2025〕51号

各省属羁系企业：

现将《关于规范省属羁系企业采购治理事情的指导意见》印发给你们，，，，，，，请团结现实抓好落实。。。。。。。

?????????????????????????????四川省政府国有资产监视治理委员会?? 四川省生长和刷新委员会

?????????????????????????????????????????????2025年9月18日

关于规范省属羁系企业采购治理事情的指导意见

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安排要求，，，，，，，进一步规范省属羁系企业采购治理事情，，，，，，，引发市场竞争活力，，，，，，，有用提防清廉危害和谋划危害，，，，，，，周全提升企业采购与供应链治理水平，，，，，，，团结省属羁系企业现实，，，，，，，提出以下意见。。。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，深入贯彻党的二十大精神，，，，，，，认真落实国有企业刷新总体安排，，，，，，，全力打造依法合规、果真透明、集约高效的供应链，，，，，，，切实提升工业链供应链韧性和清静水平，，，，，，，探索形成切合企业生产谋划和供应链治理需要的招标采购治理机制，，，，，，，推进采购组织形式立异，，，，，，，周全推动省属羁系企业采购治理规范化、精益化、协同化、智慧化生长。。。。。。。

（一）依法合规。。。。。。。严酷遵照国家招投标相关执律例则及行业政策要求，，，，，，，进一步明确非依法必需招标项目的采购方法和管控要点，，，，，，，切实规范企业采购行为。。。。。。。

（二）果真公正。。。。。。。依托电子采购平台等渠道，，，，，，，果真宣布采购信息、公示采购效果，，，，，，，一律看待企业内部和外部各市场加入主体，，，，，，，完善企业内控监视机制，，，，，，，杜绝暗箱操作、指定采购等不正当市场行为，，，，，，，确保公正、公正、诚信，，，，，，，避免国有资产流失。。。。。。。

（三）竞争择优。。。。。。。普遍征采供应资源，，，，，，，充分激活市场竞争，，，，，，，以性能价钱比最佳、全生命周期综合本钱最优为目的，，，，，，，优选供应商、承包商或效劳商。。。。。。。

（四）协同高效。。。。。。。整合内外部资源，，，，，，，分类集聚采购信息、评审专家、供应商等资源，，，，，，，推动供应链上下游协作，，，，，，，助力资源共享、优势互补、集约高效、相助共赢，，，，，，，提升工业链供应链韧性和清静水平。。。。。。。

二、实验分类采购治理

省属羁系企业应凭证有关执律例则，，，，，，，团结采购涉及种类、品目和金额巨细等因素，，，，，，，对采购项目实验分类采购治理。。。。。。。

（一）依法必需招标项目。。。。。。。凭证《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》《必需招标的工程项目划定》（国家生长刷新委令2018年第16号）《必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定》（发改规则规〔2018〕843号）等明确划定必需接纳招标方法采购的项目，，，，，，，企业应当严酷执行，，，，，，，凭证相关行政监视部分要求，，，，，，，依法在划定的平台宣布招标信息和进场生意。。。。。。。

（二）非依法必需招标项目。。。。。。。对非依法必需招标项目，，，，，，，省属羁系企业除自愿接纳招标方法外，，，，，，，应中选择询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购四种方法之一举行。。。。。。。

1.询比采购。。。。。。。询比采购是指由3个及以上切合资格条件的供应商一次报出不得更改的价钱，，，，，，，经评审确定成交供应商的采购方法。。。。。。。适用条件为同时知足以下三种情形：一是采购人能够清晰、准确、完整地提出采购需求；；；；；；二是采购标的物的手艺和质量标准化水平较高；；；；；；三是市场资源较富厚、竞争充分，，，，，，，潜在供应商不少于3家。。。。。。。

2.竞价采购。。。。。。。竞价采购是指由3个及以上切合资格条件的供应商在划准时间内多轮次果真竞争报价，，，，，，，凭证最终报价确定成交供应商的采购方法。。。。。。。适用条件为同时知足以下四种情形：一是采购人能够清晰、准确、完整地提出采购需求；；；；；；二是采购标的物的手艺和质量标准化水平较高；；；；；；三是采购标的物以价钱竞争为主；；；；；；四是市场资源较富厚、竞争充分，，，，，，，潜在供应商不少于3家。。。。。。。

3.谈判采购。。。。。。。谈判采购是指同时与2个及以上切合资格条件的供应商划分举行一轮或多轮谈判，，，，，，，经评审确定成交供应商的竞争采购方法。。。。。。。适用条件为知足以下情形之一：一是采购标的物手艺重大或性子特殊，，，，，，，采购方不可准确提出采购需求，，，，，，，需与供应商谈判后研究确定；；；；；；二是采购需求明确，，，，，，，但有多种实验计划可供选择，，，，，，，采购人需通过与供应商谈判确定实验计划；；；；；；三是市场供应资源缺乏，，，，，，，切合资格条件的供应商只有2家；；；；；；四是采购由供需双方以团结研发、共担危害模式形成的原创性商品或效劳。。。。。。。

4.直接采购。。。。。。。直接采购是指与特定的供应商举行一轮或多轮商议，，，，，，，凭证商议情形确定成交供应商的非竞争采购方法。。。。。。。适用条件为知足以下情形之一：一是涉及国家神秘、国家清静或企业重大商业神秘，，，，，，，不相宜竞争性采购；；；；；；二是因抢险救灾、事故抢修等不可预见的特殊情形需要紧迫采购；；；；；；三是需接纳不可替换的专利或者专有手艺；；；；；；四是需向原供应商采购，，，，，，，不然将影响施工或者功效配套要求；；；；；；五是有用供应商有且仅有1家；；；；；；六是为包管重点战略物资稳固供应，，，，，，，需签署恒久协议定向采购；；；；；；七是政府有关部分文件明确的其他情形。。。。。。。别的，，，，，，，关于围绕焦点主业需集团内相关企业提供须要配套产品或效劳的情形，，，，，，，如确需接纳直接采购方法，，，，，，，应当由集团总部接纳有用步伐，，，，，，，增强集中治理，，，，，，，采购人分级推行决议程序后报上级企业备案。。。。。。。

对非依法必需招标项目，，，，，，，除国家执法明确划定不相宜举行招标的情形外，，，，，，，企业自愿接纳招标方法的，，，，，，，应团结现实，，，，，，，划分制订本企业工程、货物和效劳类的招标采购限额标准。。。。。。。招标采购的流程参照依法必需招标项目有关划定执行。。。。。。。关于同类型、重复性招标项目，，，，，，，企业可以团结项目现实，，，，，，，接纳框架协议招标、集中招标等方法实验，，，，，，，提高组织效率，，，，，，，降低招标本钱。。。。。。。

企业为赚取购销差价从事的种种商品物资采购，，，，，，，境外子公司和项目涉及的采购，，，，，，，可凭证现真相形，，，，，，，由企业内部治理制度另行明确。。。。。。。

三、严酷规范采购程序

省属羁系企业应当健全采购执行机制，，，，，，，建设采购事项整体研究决议、合规性审查等内控制度，，，，，，，完善岗位设权、分级授权、按期轮岗等机制，，，，，，，增强采购历程管控。。。。。。。

（一）确定需求。。。。。。。省属羁系企业应当合理预计采购需求，，，，，，，体例企业年度或月度采购妄想，，，，，，，列入企业年度预算，，，，，，，企业采购部分原则上应凭证经批准的采购妄想组织实验。。。。。。。重大采购项目应推行可行性研究、立项审批等程序。。。。。。。重大妄想外、超预算采购项目应推行企业内部审核程序后方可实验。。。。。。。

（二）实验采购。。。。。。。省属羁系企业应当凭证采购需求和项目现实，，，，，，，合理选用响应的采购方法，，，，，，，按划定的采购程序和决议权限开展采购生意，，，，，，，规范采购行为，，，，，，，提高采购质效。。。。。。。企业可凭证自身采购专业能力，，，，，，，自行或委托署理机构组织实验采购。。。。。。。采购流程一样平常应包括体例采购文件、宣布采购通告或约请书、组织采购评审或谈判、确定成交供应商、签署条约等。。。。。。。小额零星采购可适当简化采购流程。。。。。。。应当凭证情形专门制订抢险救灾、应对突发性公共事务等应急采购项目的采购流程。。。。。。。企业应严酷举行采购文件合规审查、供应商资格审查、评审报告审查、成交供应商核验等，，，，，，，确保采购运动合理正当合规。。。。。。。

（三）信息宣布。。。。。。。省属羁系企业应当凭证行业属性，，，，，，，团结企业现实确定果真采购限额标准。。。。。。。限额以上的采购项目，，，，，，，除直接采购及其他采购方法中涉密等特殊项目外，，，，，，，原则上应当接纳果真方法，，，，，，，在企业自建电子采购平台或天府阳光采购效劳平台通告公示采购信息；；；；；；接纳果真招标方法的，，，，，，，还应同步在省公共资源生意网或中国招标投标公共效劳平台等省级及以上前言通告公示采购信息。。。。。。。效果确定后，，，，，，，应当在宣布采购通告的前言上公示采购效果。。。。。。。接纳直接采购方法并果真的，，，，，，，应当在采购前公示项目情形（涉密等特殊项目除外）。。。。。。。为确保供应商响应时间富足，，，，，，，除紧迫采购外，，，，，，，招标项目采购文件发售期原则上不少于5日、候选人公示原则上不少于3日；；；；；；非招标项目采购文件发售期原则上不少于3日、候选人公示原则上不少于1日。。。。。。。公示期内无供应商提出质疑（异议）和投诉的，，，，，，，企业应当向成交供应商发出成交通知书，，，，，，，并在30日内签署采购条约。。。。。。。

（四）验收结算。。。。。。。省属羁系企业应增强对供应商履约情形的监视治理，，，，，，，凭证需要实时组织验收小组或委托署理机构举行履约验收，，，，，，，并对供应商提交项目（或商品、效劳）质量、价钱和效劳水一律举行评价，，，，，，，在供应商泛起违约行为时，，，，，，，应当实时处置惩罚并依法追究供应商违约责任。。。。。。。验收及格后，，，，，，，应依据条约约定实时治理结算付款。。。。。。。

（五）评估归档。。。。。。。省属羁系企业应当严酷采购项目档案治理，，，，，，，凭证“谁采购、谁留痕”的原则，，，，，，，对采购项目的决议依据、决议审批文件以及采购全历程举行留痕，，，，，，，接受企业内部及外部的监视检查。。。。。。。采购档案生涯时间一样平常不少于15年。。。。。。。各企业要做好所属子企业采购项目台账、决议审批文件等档案治理事情。。。。。。。

四、抓好采购重点环节

（一）增强供应商治理。。。。。。。省属羁系企业要充分使用天府阳光采购效劳平台等数智化手段普遍开展寻源比价，，，，，，，有用识别供应商弄虚作假、勾转达价、履约能力缺乏等危害。。。。。。。对供应商实验量化审核，，，，，，，综合供应商审核效果伎帐质信用、治理水平、立异能力等，，，，，，，分级治理供应商，，，，，，，深化与优质供应商恒久稳固相助。。。。。。。强化省属羁系企业间供应商信息和审核效果的果真、共享和规范应用，，，，，，，探索构建行业高危害供应商名单，，，，，，，但不得将未纳入高危害供应商名单作为加入采购的基本资格条件，，，，，，，不得将有解决纠纷诉求的合规供应商纳入高危害供应商名单治理，，，，，，，不得倾轧或限制潜在供应商。。。。。。。

（二）完善评审专家机制。。。。。。。采购评审应当保密、公正、公正，，，，，，，任何单位和小我私家不得不法干预、影响评审的历程和效果。。。。。。。除依法必需招标项目外，，，，，，，省属羁系企业应视手艺标准、金额巨细等综合判断采购事项主要水平，，，，，，，考量组成专家评审小组的须要性，，，，，，，并将组建专家评审小组的标准纳入采购制度规模。。。。。。。专家评审小组应中选取专业要求、事情履历等匹配的专家，，，，，，，勉励包括采购企业外职员。。。。。。。探索偕行业省属羁系企业间共建评审专家库，，，，，，，接纳行业共享、团结共建等方法扩大评审专家步队。。。。。。。强化评审专家入库审查、营业培训和清廉教育，，，，，，，提升专家履职能力。。。。。。。凭证项目专业水平、评审时长、专家资质等因素，，，，，，，可向评审专家支付合理酬金，，，，，，，详细标准参照政府采购评审专家劳务酬金有关标准执行。。。。。。。

（三）周全推行中标候选人评定疏散机制。。。。。。。进一步厘清专家评标和招标人定标的职责定位，，，，，，，依法包管招标人定标权力。。。。。。。省属羁系企业依法必需招标的工程建设项目，，，，，，，原则上使用中标候选人评定疏散机制确定中标人。。。。。。。各企业向导班子是招标投标运动的责任主体，，，，，，，主要认真同志为第一责任人，，，，，，，应切实继续作为，，，，，，，将重大采购项目招标纳入“三重一大”决议规模，，，，，，，完善整体决媾和内控治理制度，，，，，，，凭证合理的项目需求和自身现实组织定标，，，，，，，严酷落实全历程纪录和可追溯治理要求。。。。。。。严禁通过抽签、摇号等扫除有用竞争的方法定标。。。。。。。

（四）加速电子采购平台建设。。。。。。。省属羁系企业要鼎力大举推广电子采购平台使用，，，，，，，推动招标项目全笼罩全流程电子化生意。。。。。。。为阻止重复建设和资金铺张，，，，，，，尚未建设电子采购平台的企业，，，，，，，勉励使用天府阳光采购效劳平台实验采购；；；；；；已建设电子采购平台的企业，，，，，，，要与天府阳光采购效劳平台举行数据对接，，，，，，，实现信息互通。。。。。。。天府阳光采购效劳平台要一连优化系统功效，，，，，，，充分运用大数据、云盘算、人工智能等新手艺，，，，，，，加速实现采购文件合规性监测、违法生意在线监测预警，，，，，，，充分验展海量生意信息数据关于经济形势剖析、市场趋势研判、政策执行评估、生意秩序羁系等的主要作用；；；；；；加速推进需求宣布、供应商响应、成交等生意信息统一汇聚至省公共资源生意信息网，，，，，，，实现种种信息资源互联共享；；；；；；健全科学有用的系统清静防护制度，，，，，，，提升一样平常防护、危害预警、应急处置惩罚能力。。。。。。。

勉励省属羁系企业自建或依托天府阳光采购效劳平台搭建电子商城，，，，，，，并将标准化工业品、低值易耗品、通用效劳项目等通过电子商城采购。。。。。。。电子商城应当通过竞争性方法依法合规确定铺货供应商，，，，，，，约定商品上下架、价钱调解、危害分担、支付结算等生意规则。。。。。。。电子商城应当具备比质比价功效，，，，，，，一直优化营业流程与生意管控，，，，，，，择优选取所需商品。。。。。。。

（五）增强集中采购力度。。。。。。。鼎力大举推广标准化设计、标准化选型，，，，，，，整条约类型需求，，，，，，，起劲推行集中采购，，，，，，，增强企业议价和协调能力、提高整体效益。。。。。。。省属羁系企业集团总部应汇总各子企业一准时期内所需的工程、货物或效劳，，，，，，，凭证分级分类集中采购目录清单，，，，，，，可接纳“统谈统签”或“统谈分签”的模式，，，，，，，统一组织多项目团结打捆采购或框架协议采购。。。。。。。大宗生产性子料、办公耗材原则上纳入企业集中采购领域。。。。。。。关于相似度高、质量要求标准较统一、采购量大的产品品类，，，，，，，在不违反反垄断市场竞争规则条件下，，，，，，，支持省属羁系企业之间开展团结采购。。。。。。。

五、加大政策性帮助

（一）强化采购对科技立异的支持作用。。。。。。。对原创手艺策源地企业、立异团结体、启航企业等爆发的立异产品和效劳，，，，，，，在兼顾经济性的条件下，，，，，，，可接纳谈判或直接采购方法采购。。。。。。。首台（套）装备、首批次质料、首版次软件加入采购运动时，，，，，，，仅需提交相关证实质料，，，，，，，即视同知足市场占有率、使用业绩等要求，，，，，，，省属羁系企业不得设置歧视性评审标准。。。。。。。加大对人工智能、航空航天、先进装备、生物制造、清洁能源、先进质料等省委、省政府确定的重大科技专项的立异产品和效劳的采购支持力度，，，，，，，以此激励立异、加速效果转化，，，，，，，推动重大科技专项的高质量生长。。。。。。。

（二）鼎力大举帮助中小企业生长。。。。。。。省属羁系企业应当支持中小企业加入采购运动，，，，，，，不得违法限制供应商所在地、所有制形式、组织形式、注册资源、股权结构、谋划年限等，，，，，，，或者设定其他不对理的条件倾轧、限制中小企业加入采购运动。。。。。。。勉励省属羁系企业通过预留采购份额、优先安排价款支付等方法给予中小企业起劲支持。。。。。。。

（三）坚决落实政策性采购要求。。。。。。。省属羁系企业要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于周全推进墟落振兴的决议安排，，，，，，，预留一定份额采购预算，，，，，，，科学合理确定采购方法，，，，，，，一律条件下优先采购脱贫地区、革命老区、民族地区和盆周山区产品。。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒅С侄ǖ惆锓龊投钥谥г厍钠笠怠⒉啡胱ぷ杂械缟唐教ê褪谐∠矍�。。。。。。。

六、增强监视治理

（一）省属羁系企业纪检监察、内部审计、综合监视等部分应增强对本企业采购生意行为的监视，，，，，，，建设健全监视治理制度，，，，，，，预防和纠正采购生意历程中的违法违规行为。。。。。。。内部审计部分可组织开展采购生意项目绩效审计，，，，，，，监视检查采购生意的真实性、正当合规性和条约执行等情形，，，，，，，实时发明问题，，，，，，，提出整改意见。。。。。。。综合监视等部分应严酷责任追究，，，，，，，切实提防利益运送，，，，，，，对企业内控合规检查、审计、巡视巡察、纪检监察等反响相关问题线索深入排查，，，，，，，坚持违规必究、追责必严。。。。。。。

（二）省属羁系企业应起劲响应并处置惩罚采购中保存的质疑（异议）和投诉。。。。。。。对依法必需招标项目，，，，，，，企业应实时依法处置惩罚异议，，，，，，，配合有关行政监视部分视察处置惩罚投诉，，，，，，，严酷执行投诉处置惩罚决议。。。。。。。对非依法必需招标项目，，，，，，，企业应建设健全质疑（异议）处置惩罚程序，，，，，，，明确投诉受理部分和处置惩罚程序，，，，，，，在划准时限内核查并书面回复。。。。。。。

（三）省属羁系企业应建设完善清廉从业危害防控系统，，，，，，，细化采购生意主要环节、要害岗位的羁系内容和责任，，，，，，，完善预防步伐。。。。。。。企业在采购运动中保存违规行为，，，，，，，造成经济损失或者爆发不良影响的，，，，，，，按《国有企业治理职员处分条例》《四川省属国有企业违规谋划投资责任追究暂行步伐》等有关划定，，，，，，，视情节轻重，，，，，，，对有关职员给予处置惩罚；；；；；；违纪违法或涉嫌犯法的，，，，，，，依法移送纪检监察机关或司法机关处置惩罚。。。。。。。

（四）省属羁系企业应自主择优选择招标采购署理机构，，，，，，，并增强署理机构履约评价。。。。。。。对依法必需招标项目，，，，，，，应当在省公共资源生意信息网招标署理机构比选平台自行选择或挂号选定的招标署理机构。。。。。。。应健全依托委托条约治理约束署理行为的机制，，，，，，，增强对署理运动的全历程监视，，，，，，，发明署理机构保存违反条约约定行为的，，，，，，，应凭证条约追究其违约责任，，，，，，，并可依法扫除委托条约；；；；；；保存违法违规情形的，，，，，，，应实时向有关部分反应。。。。。。。

七、增强组织包管

（一）增强组织向导。。。。。。。省属羁系企业要高度重视采购与供应链治理事情，，，，，，，强化集团总部治理职能，，，，，，，进一步提升采购管控能力，，，，，，，团结现实优化完善机构设置，，，，，，，建设健全跨部分的采购治理协同事情机制。。。。。。。增强对妄想、采购、生产、物流等营业运动的集中治理，，，，，，，实现资源精准匹配、效劳快速响应，，，，，，，推动采购治理向供应链治理转型升级，，，，，，，周全提升采购与供应链治理的战略支持、价值创立、危害防控功效和资源包管能力。。。。。。。

（二）健全制度系统。。。。。。。省属羁系企业要凭证本指导意见要求，，，，，，，参考相关国家标准、行业标准和我省要求，，，，，，，抓紧制订或修订采购治理制度和实验细则，，，，，，，明确采购妄想、采购实验、条约签署与推行等操作程序和全流程管控要点，，，，，，，建设健全笼罩州采购方法的采购治理制度系统，，，，，，，切实抓好内部采购制度建设，，，，，，，确保采购有章可循、规范治理。。。。。。。

（三）抓好监视落实。。。。。。。省国资委将应用天府阳光采购效劳平台，，，，，，，进一步增强对省属羁系企业采购治理事情的羁系，，，，，，，对采购事情中保存的违规违纪违法问题严肃追责问责，，，，，，，催促企业增强对采购营业的内部控制、内部审计监视。。。。。。。建设健全“互联网+监视”机制，，，，，，，增强宣传指导和舆论监视，，，，，，，为推动省属羁系企业采购事情规范康健生长营造优异气氛。。。。。。。

上一条

返回列表

下一条

BB电子·(china)有限公司官网

四川省政府国有资产监视治理委员会 四川省生长和刷新委员会 关于印发《关于规范省属羁系企业采购治理事情的指导意见》的通知

四川省政府国有资产监视治理委员会四川省生长和刷新委员会关于印发《关于规范省属羁系企业采购治理事情的指导意见》的通知